27.03.2015 г.

Относно: Подписан нереципрочен законопроект за ратифициране на Споразумението между правителството на Република България и правителството на САЩ за подобряване на спазването на данъчното законодателство в международен аспект и въвеждането в действие на FATCA

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ПРЕДСЕДАТЕЛ,

  УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА НАРОДНИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ,

  УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ГЕЧЕВ,

            С протоколно решение на Министерския съвет от 09 януари 2013 г. е одобрен проект на двустранно реципрочно споразумение за прилагане на FATCA и е предоставен мандат за провеждане на преговори и за сключването му.

В периода януари - септември 2013 г. са проведени преговори и са уточнени всички въпроси с американската страна по проекта на реципрочно споразумение, включително и изготвянето на проекта на споразумение на български език. Проектът на споразумение е съгласуван с българските финансови институции. През периода октомври 2013 г. - февруари 2014 г.,   въпреки изпратените напомнителни писма за възобновяване на преговорите, липсва отговор от американска страна. В първите месеци на 2014 г. българската страна е уведомена, че е взето решение с България да не бъде сключено реципрочно споразумение и са предложени варианти за сключване на нереципрочно споразумение. Причините за отказ за сключване на реципрочно споразумение са изложени през април 2014 г. в получена секретна нота в Министерството на външните работи от посланик Елена Поптодорова. Копие от секретната нота е получена и в Министерството на финансите. Т.е. вие бихте могли да знаете тази секретна нота, защото тогава като народен представител участвахте в управлението, подкрепяйки правителство с министър-председател Пламен Орешарски.

Информацията съдържаща се в секретната нота може да бъде разкривана само при спазване на изискванията на Закона за защита на класифицираната информация.

При проведена консултация с българските финансови институции, те са заявили, че сключването на междуправителствено споразумение FATCA (независимо дали е реципрочно или нереципрочно) няма алтернатива.

На 16 април 2014 г., с решение на Министерския съвет, е одобрен проект на нереципрочно споразумение. На 23 април 2014 г. е постигнато съгласие по текстовете на споразумението и България е включена в списъка на участващите юрисдикции, което гарантира сигурност на българските финансови институции. Междуправителственото споразумение е подписано на 5 декември 2014 година.

За Ваша информация, по данни на Департамента по финанси на САЩ,  към настоящия момент са сключени общо 114 споразумения по закона FATCA, от които: нереципрочни правителствени споразумения са сключили 21 държави - в т.ч. Австрия, Швейцария, Япония, Хонг Конг; реципрочни споразумения са сключили 41 държави - в т.ч. 21 държави-членки на ЕС; 52 държави не са приключили процедурите по влизане в сила на  споразумението.

Нератифицирането на подписаното споразумение ще се отрази изключително негативно върху репутацията на България. Така страната ни ще покаже непоследователна политика и позиция по отношение на противодействието на укриването на данъци и отклонение от данъчно облагане в международен мащаб. Нератифицирането ще окаже негативен ефект за България и по отношение участието й в други международни инициативи за борба с укриването на данъци чрез автоматичен обмен на информация за данъчни цели.

По-големият проблем, освен репутационния е, че нератифицирането на междуправителственото споразумение ще окаже негативно влияние както върху българските финансови институции, защото ще бъдат третирани като несъдействащи по закона FATCA и ще бъдат санкционирани с 30% данък за доходите с източник САЩ, които те или техните клиенти получават. Съгласно разпоредбите на закона FATCA, от 2017 г.  с данък в размер на 30%  ще се облага брутната сума на плащанията, а не само дохода. Това ще ги направи неконкурентоспособни и ще загубят значителна част от своите клиенти, поради налагане на санкция под формата на данък при източника в посочения размер. Репутацията на българските финансови институции ще бъде застрашена, а достъпът им до международните финансови пазари ще бъде значително ограничен, тъй като те ще бъдат нежелан партньор и клиент на всяка финансова институция, участваща във FATCA. Негативни ефекти ще има и за българските пенсионни фондове, които няма да могат да ползват специалните привилегии, предвидени в споразумението.

Чуждестранните финансови институции, участващи във FATCA, които имат дъщерно дружество или клон в България ще бъдат третирани като неучастващи, което създава риск за цялата международна финансова група. Съществува много голяма вероятност тези чуждестранни институции да преустановят дейността си в България или да пренасочат част от дейността си в трети страни.

БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО!