08.11.2023 г.

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН КОСТУРКОВ, 

Финансовата инспекция на Университет по хранителни технологии (УХТ), гр. Пловдив, приключила с доклад № ДИД5-ПД-21 от 21.12.2022 г. е възложена на основание чл. 10, ал. 1, т. 3 и чл. 5, ал. 1, т. 1 от Закона за държавната финансова инспекция, във връзка с постъпила докладна записка  вх. № 68-00-1/24.01.2022 г. и Решение № 38-ИД5/24.02.2022 г. на постоянната комисия по чл. 5, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за държавната финансова инспекция.

Предметният обхват на финансовата инспекция е със следните задачи:

1. Проверка за законосъобразност в областта на обществените поръчки при проведена през 2020 г. обществена поръчка с предмет: „Инженеринг-проектиране, авторски надзор и изпълнение на СМР на студентско общежитие „Марица“ № 3 към Университет по хранителни технологии“ с УИН 00884-2020-0015, изпълнението на сключения договор и плащанията по него.

2. Проверка за законосъобразност в областта на обществените поръчки при проведена през 2021 г. обществена поръчка с предмет: „Инженеринг-проектиране, авторски надзор и изпълнение на СМР на спортна база към Университет по хранителни технологии“ с УИН 00884-2021-0002, изпълнението на сключения договор и плащанията по него.

3. Проверка за законосъобразност в областта на обществените поръчки при разходване на средства за доставка на електрическа енергия за нуждите на университета през 2021 година.

При финансовата инспекция са установени общо 4 (четири) броя административни нарушения, както следва:

- 2 (два) броя административни нарушения на чл. 70, ал. 7, т. 2 и т. 3, буква „б“ от Закона за обществените поръчки (ЗОП), затова, че възложителят е утвърдил методика за оценка на офертите, която не съответства на изискванията за сравнение и обективно оценяване на техническите предложения при възлагане на 2 (две) обществени поръчки за инженеринг-проектиране, авторски надзор и изпълнение на строително-монтажни работи, съответно на студентското общежитие „Марица“ № 3 и спортна база към УХТ. За установените нарушения са съставени и връчени 2 акта за установяване на административно нарушение (АУАН) на отговорното длъжностно лице;

- 2 (два) броя административни нарушения, от които едното на чл. 185, т. 2 от ЗОП, и другото - на чл. 185, т. 3 от ЗОП, затова че възложителят не е изпратил за публикуване в Регистърa на обществените поръчки в законоустановения срок обявления за изменение и за приключване на договор за доставка на нетна електрическа енергия за нуждите на университета. За установените нарушения са съставени и връчени 2 АУАН на отговорното длъжностно лице;

За установените нарушения на чл. 70, ал. 7, т. 2 и т. 3, буква „б“ от ЗОП на основание чл. 253, ал. 1 от ЗОП и заповед № ЗМФ-674/05.08.2022 г. на министъра на финансите, директорът на Агенция за държавна финансова инспекция (АДФИ), в качеството му на  административнонаказващ орган е издал 2 (два) броя наказателни постановления (НП). Против всяко НП от наказаното лице е постъпила жалба, която заедно с всяка административнонаказателна преписка са изпратени по компетентност на Районен съд – Пловдив.

По отношение на административното нарушение на чл. 185, т. 2 от ЗОП между административнонаказващият орган и нарушителят е сключено споразумение за приключване на административнонаказателното производство при наличието на законоустановените предпоставки, предвидени в чл. 58г от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН). На основание чл. 58г, ал. 8 от ЗАНН във връзка с чл. 256а от ЗОП и заповед № ЗМФ-674/05.08.2022 г. на министъра на финансите директорът на АДФИ, в качеството му на наказващ орган, е определил глоба в размер на 140 лв., т. е. 70 на сто от минимума за извършеното нарушение. Същата е платена от нарушителя в законоустановения срок. Съгласно чл. 58г, ал. 11 от ЗАНН споразумението влиза в сила от датата на заплащане на глобата и има последиците на влязло в сила наказателно постановление.

За административното нарушение на чл. 185, т. 3 от ЗОП на основание  чл. 28, ал. 1 от ЗАНН и при наличие на предпоставките, предвидени в същата разпоредба, административнонаказващият орган е предупредил писмено нарушителя, че при извършване на друго административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила на предупреждението, за това друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание. Предупреждението не е обжалвано и е влязло в сила.

По отношение на издадените две НП е необходимо да се уточни, че съгласно чл. 24,   ал. 1 от ЗАНН административнонаказателната отговорност е лична. Исканите от Вас копия на НП, които са издадени от органите на АДФИ, касаят извършени от трети лица административни нарушения и наложени спрямо тях административни наказания. В издадените НП се съдържат множество лични данни по смисъла на чл. 4, т. 1 от Общия регламент относно защитата на данните /GDPR/ (ОВ, L 119/1 от 4 май 2016 г.). Съгласно чл. 288 от Договора за функционирането на Европейския съюз регламентът е акт с общо приложение, който е задължителен в своята цялост. Той се прилага пряко във всички държави-членки от момента на влизането му в сила.

Съобразявайки императивната регулация за защита на личните данни, бих желал да Ви уведомя, че след заличаването им в двете наказателни постановления оставащата в документите информация практически няма да бъде възможно да бъде използвана. В този вид от данните не би могло обективно и правилно да се оцени установената фактическа и правна обстановка, както и да се придобие реална представа за работата на органите на АДФИ във всеки от двата конкретни случая.

В заключение бих искал да Ви информирам, че за всяко от установените две административни нарушения на чл. 70, ал. 7, т. 2 и т. 3, буква „б“ от ЗОП, във връзка с които са издадени НП, административнонаказващият орган е наложил на виновното лице глоба в размер на 5 000 лв.

АСЕН ВАСИЛЕВ

МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ