17.05.2024 г.

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ХАМЗА,

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ВЪЛЧЕВ,

В отговор на поставения въпрос относно изплащане на трудовите възнаграждения на академичния състав във връзка с приетите изменения в Закона за висшето образование и съгласно заложените средства в държавния бюджет, представям на Вашето внимание следната информация:

Министерството на финансите принципно е изразило становище по законопроекта за изменение и допълнение на Закона за висшето образование (ЗИД на ЗВО) по постъпило писмо от председателя на Комисията по образование и наука. Видно е, от приетия и влязъл в сила ЗИД на ЗВО, че становището на Министерството на финансите не е взето под внимание при разглеждането и приемането на законопроекта от Народното събрание. Приетите от Народното събрание промени предвиждат определяне от 1 април 2024 г. на нови минимални основни заплати за най-ниската академична длъжност и определяне на минимални основни заплати за лицата по чл. 53, ал. 1 (изследователи, специалисти и експерти) от Закона за висшето образование, увеличение на възнагражденията на лицата от академичния състав в държавните висши училища за достигане на средна брутна заплата не по-малка от 180 на сто от средната брутна за страната, както и увеличение на стипендиите на докторантите в размер не по-малък от 150 на сто от минималната работна заплата за страната.

Приетата със ЗИД на ЗВО уредба не е в съответствие с ограниченията по чл. 19 и чл. 119, ал. 1 от Закона за публичните финанси, съгласно които законодателят е предвидил, че разпоредбите на нормативни актове, които предвиждат увеличаване на разходите, намаляване на приходите и/или поемане на ангажименти за разходи/плащания, след като са приети годишните закони за държавния бюджет, за бюджета на държавното обществено осигуряване и за бюджета на НЗОК, не трябва да се предвижда да влизат в сила по-рано от изменението им или от влизането им в сила за следващата бюджетна година, както и не се допуска извършване на разходи или поемане на задължения, които влошават салдото по консолидираната фискална програма. Предвид датата на влизане в сила на ЗИД на ЗВО, очевидно е, че със Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г. средства за тази цел по централния бюджет не са предвидени и не са налице възможности за преструктуриране на разходи/трансфери в такива размери – над 184 млн. лв.

Също така, законовото изискване, одобряването на допълнителни разходи и/или трансфери по реда на чл. 109, ал. 3 от Закона за публичните финанси да не води до нарушаване на салдото по държавния бюджет и с оглед значителния размер на необходимите допълнителни трансфери, за които не е налице източник на финансиране, предвиденото от законодателя с разпоредбата на § 5 от преходните и заключителните разпоредби към ЗИД на ЗВО (ДВ, бр. 25 от 2024 г.) поставя допълнителни проблеми в контекста на правната сигурност и по отношение на материалните гаранции за прилагането на приетите от Народното събрание законови промени.

На този етап възможностите за увеличаване на възнагражденията на академичния състав, считано от 1.01.2024 г. е за сметка на предвидените за целта средства със Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г. (чл. 1, ал. 5) – 39 млн. лв. за допълнително финансиране за увеличение на възнагражденията на академичния състав в държавните висши училища, за Българска академия на науките – 10 млн. лв. и за Селскостопанска академия – 3 млн. лв., поради което на настоящия етап няма пречка да се реализира увеличение на възнагражденията на академичния състав от 1 януари 2024 г. Средствата за тази цел са одобрени с Постановление № 55 на Министерския съвет от 2024 г. за одобряване на допълнителни трансфери за Българската академия на науките и държавните висши училища чрез бюджета на Министерството на образованието и науката за 2024 г. и Постановление № 34 на Министерския съвет от 2024 г. за одобряване на допълнителни трансфери за Селскостопанската академия чрез бюджета на Министерството на земеделието и храните за 2024 г.

ЛЮДМИЛА ПЕТКОВА

ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ И

МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ