03.12.2015 г.

Относно: Собственост на данъчните складове по видове горива и капацитети за 2014 година

             УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ПРЕДСЕДАТЕЛ,

            УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН СЛАВОВ,

            УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ДИМИТРОВ,

            УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН АНДРЕЕВ,

            В отговор на Ваше запитване с № 554-06-1581/25.11.2015 г. относно собствеността на данъчните складове по видове горива и капацитети за 2014 година, Ви уведомявам за следното:

            Във връзка с горепосоченото запитване беше извършена проверка в рамките на Министерството на финансите, която установи, че с писмо с изх. № 01-00-93 от 12.04.2011 година, министърът на финансите е предоставил частично информация по зададения писмен въпрос с който е поискана следната информация:

-         Кои са фирмите-лицензирани складодържатели за течни горива в страната, отговарящи на изискванията на Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС);

-         Какъв е капацитетът на всеки един от тези лицензирани складове;

-         Какво точно количество течно гориво, което понастоящем се съхранява във всеки един от тези складове;

            Поради факта, че Министерството на финансите не е администратор на данните от горепосочените въпроси и с цел изясняване на фактическата и правна обстановка е изпратено запитване до Агенция „Митници", чието законово право и задължение е да събира, обработва и опазва информация за данъчно задължените по ЗАДС лица. В резултат на запитването от Агенция „Митници" е изпратен отговор, съдържащ информация по поставените в питането на народния представител въпроси, която не е изрично класифицирана, като данъчно-осигурителна информация. Предоставянето на информация, която е данъчна и осигурителна се извършва по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК) на изрично посочените в кодекса лица.

            Министърът на финансите, макар и орган на изпълнителната власт, подпомаган от специализирани администрации, като приходните агенции, с цел осъществяване на държавната политика в областта на данъчното законодателство, не е органът, който администрира и поддържа данни, свързани с конкретни данъчно задължени лица и във всички случаи на необходимост от информация се обръща за предоставяне на същата към лицата, събиращи и обработващи тези данни, като данните и справките, които се изискват са обобщени за целите на анализиране на данъчните приходи.

            По отношение на изготвения от Министерството на финансите отговор на въпрос от народен представител през 2011 година е необходимо да се отбележи, че със същия е предоставена частична информация единствено за принципните максимални капацитети на отделните данъчни складове, в които се съхраняват горива поради факта, че принципно е възможно в някои обекти да бъдат съхранявани военновременни запаси, държавни резерви или задължителни запаси от нефт и нефтопродукти.

            Следва да се има предвид, че информация за индивидуалния капацитет и структура на всеки отделен данъчен склад не следва да бъде предоставяна, тъй като същата представлява данъчно-осигурителна информация по смисъла на  ДОПК. По отношение на концентрацията на собствеността на данъчните складове, информацията за всички лица, които имат регистрирани данъчни складове на територията на страната, е публична и може да бъде намерена на интернет страницата на Агенция „Митници".

            Съгласно разпоредбата на чл. 72, ал. 1, т. 4 от ДОПК данъчна и осигурителна информация са конкретни индивидуализиращи данни за задължените лица и субекти относно данните от търговска дейност, стойността и вида на отделните активи и пасиви или имущества, представляващи търговска тайна.

            Не на последно място в процедурата по приемане на ЗИД на ЗАДС със сигнатура 502-01-79 от 2015 година, внесен от Министерския съвет на Република България, беше предложена промяна, с която лицензираните складодържатели да подават ежемесечно информация за свободните капацитети в данъчния склад за всеки отделен вид гориво за съхранение на горива и сключените, прекратените и изтеклите договори за съхранение на горива в данъчния склад, като информацията задължително следваше да се публикува на електронната страница на Агенция „Митници". Предложението беше отхвърлено от ресорната Комисия по бюджет и финанси към Народното събрание с мотива, че предлаганата промяна ще доведе до противоречие с разпоредбите на ДОПК, тъй като информацията, която е предвидена да се публикува представлява търговска тайна и в този смисъл представлява данъчно-осигурителна информация.

            В заключение е необходимо да се допълни, че всяко лице има право на достъп до обществена информация по Закона за достъп до обществена информация. В рамките на административните производства по предоставяне на същата, администраторите на данните са длъжни да преценят дали дадена информация е обществено достъпна или представлява класифицирана или друга защитена от закон информация.

            В Министерството на финансите не се създава или съхранява информация с конкретни индивидуализиращи данни за данъчно задължени лица.

МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ :

                                                                                    ВЛАДИСЛАВ ГОРАНОВ