17.09.2020 г.

УВАЖАЕМИ  ГОСПОДИН ПРОДАНОВ,

Във връзка с отправения от вас въпрос Ви предоставям представената от Агенция „Митници“ в Министерство на финансите информация:

1. На 30.08.2017 г. в митница Югозападна е постъпило Искане с вх. № 32-241747/30.08.2017 г. от „Юръпиън Биофюелс България“ ЕООД, ЕИК 203308546, гр. София 1407, община Столична, област София, район Лозенец, ул. „Якубица“ № 2, ет. 7, ап. 15, за издаване на удостоверение за освободен от акциз краен потребител (УОАКП) на основание чл. 24а, ал. 4 от Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС) за обект „Производствено складова база“, гр. Разлог, ул. “Гоце Делчев“ № 22а, област Благоевград, собственост на „Глобал Петролиум Сървис“ ЕООД.

Депозираното искане касае получаване на следните акцизни продукти:

- леки масла и препарати – код по КН27101225 (Разтворител „БАС-Л“);

- средни масла – код по КН27101925 (Керосин);

-тежки масла - код по КН27101943 (газьол с тегловно съдържание на сяра до 0.001%);

-тилуол/тоулен с код по КН 27072000/29023000;

- тежко гориво с код по КН 27101964,

от които ще си произвеждат продукти с код по КН 3403 и 3814.

В искането не е конкретизиран обемът на произвежданите продукти с код по КН 3403 и 3814.

При съвкупната преценка на събраните в административното производство доказателства и извършените проверки от административния орган е установено, че подаденото искане на основание чл. 24а, ал. 4 от ЗАДС за издаване на удостоверение за освободен от акциз краен потребител от дружеството с вх. № 32-241747/30.08.2017 г. за обект „Производствено складова база“, гр.Разлог, ул. „Гоце Делчев“ №22а, не отговаря на изискванията на чл. 24а, ал. 6, т. 8 и т. 11 от ЗАДС. От началника на митница Югозападна е издадено решение за отказ за издаване на удостоверение за освободен от акциз краен потребител с № РМЮ-5700-69/32-139449/16.05.2018 г. на „Юръпиън Биофюелс България“ ЕООД.

Процесното решение е обжалвано от „Юръпиън Биофюелс България“ ЕООД пред директора на Агенция „Митници“ на 31.05.2018 г. и той със свое Решение № Р-289/18.06.2018 г. е отменил изцяло Решение № РМЮ-5700-69/32-139449/16.05.2018 г. на началника на митница Югозападна, с което е отказано издаване на УОАКП и е върнал административната преписка на началника на митница Югозападна за ново произнасяне по направеното искане, съгласно дадените задължителни указания в изложените в решението мотиви.

При изпълнение на решението на по-горестоящия административен орган, началникът на Митница Югозападна е установил, че нередовностите по подаденото искане за издаване на удостоверение за освободен от акциз краен потребител от дружеството с вх. № 32-241747/30.08.2017г. от „Юръпиън Биофюелс България“ ЕООД не са отстранени и лицето не отговаря на изискванията на чл. 24а, ал. 6, т. 8 и т. 11 от ЗАДС. С Решение № РМЮ - 5700-99/32- 183237/26.06.2018 г. началникът на митница Югозападна е прекратил производството по издаване на удостоверение за освободен от акциз краен потребител по подадено от „Юръпиън Биофюелс България“ ЕООД искане.

Решението на началника на Митница Югозападна е обжалвано от „Юръпиън Биофюелс България“ ЕООД пред Административен съд Благоевград. С Определение № 2183/19.12.2018 г. по адм. дело № 592/2018 г. съдът отменя Решение № РМЮ-5700-99/32-183237/26.06.2018 г. на началника на митница Югозападна и връща административната преписка на началника на митница Югозападна за ново произнасяне по подадено от „Юръпиън Биофюелс България“ ЕООД искане с вх. № 32-241747/30.08.2017 г.

Постановеното от Административен съд Благоевград Определение № 2183/19.12.2018 г. по адм. дело № 592/2018 г. е обжалвано пред Върховен административен съд с частна жалба на директора на ТД Югозападна като правоприемник на началника на митница Югозападна съгласно заповед ЗМФ-1318 от 27.12.2018 на министъра на финансите. Образувано е адм. дело № 3004 /2019 г. по описа на ВАС. С Определение № 5711/16.04.2019 г. съдът оставя без разглеждане частната жалба на директора на ТД Югозападна и прекратява производството по делото.

От директора на ТД Югозападна е подадена частна жалба против постановеното определение на ВАС. Образувано е адм. дело № 6474/2019 г. по описа на ВАС, петчленен състав. С Определение № 10314/03.07.2019 г. по делото съдът се произнася, като оставя в сила Определение № 5711/16.04.2019 г., по адм. дело № 3004/2019 г. на ВАС, с което оставя без разглеждане частната жалба на директора на ТД Югозападна и прекратява производството.

2. Докато трае съдебният спор с „Юръпиън Биофюелс България” ЕООД за същия обект - „Производствено складова база“, гр. Разлог, ул. „Гоце Делчев“ № 22а, област Благоевград е образувано административно производство по подадено искане с вх. № П3-10/32-76611/14.03.2019 г. от „ПС. М. АНТОСИС ПРОДУКТС“ ООД, ЕИК 205540511, със седалище и адрес на управление гр. Разлог, ул. Гоце Делчев №22А, с управители Христос Псомополос и Димитриос Маргетис, за издаване на удостоверение за освободен от акциз краен потребител на основание чл. 24а, ал. 4 от ЗАДС. С Решение № РЗАДС -5800-757/21.05.2019 г. на директора на ТД Югозападна на основание чл. 24б, ал. 3 от ЗАДС административното производство по искането на ПС. М. АНТОСИС ПРОДУКТС ООД е прекратено. Решението не е обжалвано от дружество.

Към искането на „ПС. М. АНТОСИС ПРОДУКТС“ ООД е приложен договор за наем на процесния недвижим имот за период от една година, считано от 07.03.2019 г. до 07.03.2020 г.

3. Отново за същия обект - „Производствено складова база“, гр.Разлог, ул. „Гоце Делчев“ № 22а, област Благоевград е подадено искане за издаване на удостоверение за освободен от акциз краен потребител с вх. № 32-267875/17.09.2019 г. от „ВМ ОЙЛ“ ООД, ЕИК 204004560. С Решение № РЗАДС-5800-1790/20.12.2019 г. на директора на ТД Югозападна на основание чл. 24б, ал. 3 от ЗАДС административното производство по искането на „ВМ ОЙЛ“ ООД е прекратено. По това решение към момента е налице висящ съдебен спор пред ВАС, който не е приключил.

Към искането на „ВМ ОЙЛ“ ООД е приложен договор за наем на процесния недвижим имот за период от две години, считано от 01.08.2020 г. до 01.08.2022 г.

4. В разпоредбите на ЗАДС са налице редица изисквания, касаещи издаване на удостоверение за освободен от акциз краен потребител, едно от които е лицето към искането за издаване на удостоверение да приложи документ за собственост или договор за наем на обекта (след от 01.01.2020 г. може само да се посочват индивидуализиращите данни на съответния документ, въз основа на които може да се установи информацията по служебен път).
5. Следва да се има предвид, че за процесните продукти с код по КН 3403 и 3814 са извършени промени в Закона за акцизите и данъчните складове, обнародвани в ДВ, бр. 18, в сила от 28.02.2020 г. Промените в разпоредбите на ЗАДС по отношение на продуктите с код по КН 3403 и 3814 са пряко следствие от идентифицираната през 2018 г. и 2019 г. тенденция за засилване използването на тарифната позиция за производство на т. нар. „дизайнерски горива“ с код по КН 3814 0090, с характеристики, много близки до автомобилния бензин, високо октаново число и съдържание на ароматни вещества и които са въвеждани на територията на страната. Тъй като продуктите с код по КН 3403 и 3814 не са били включени в чл. 13 от ЗАДС, това е изключвало извършването на ефективен контрол върху тях, а иззетите като доказателство стоки, след излизането на лабораторните проби и тарифно класиране, потвърждаващо код по КН 3814 00 90, са били връщани на лицата, имащи право да се разпореждат с тях.

С оглед гореизложените факти и обстоятелства по повод на зададения от Вас въпрос следва да се има предвид, че към настоящия момент в ТД Югозападна не е налице нормативна възможност за положително произнасяне по направеното от „Юръпиън Биофюелс България“ ЕООД искане за издаване на УОАКП с рег. № 32-241747/30.08.2017 г. Това е следствие от нововъзникналите в хода на производството факти и правни обстоятелства, свързани с това, че за процесния обект - „Производствено складова база“, гр. Разлог, ул. „Гоце Делчев“ № 22а, област Благоевград са подавани искания от няколко различни търговски дружества,  към които са прилагани съответно договори за наем с всяко едно от дружествата, подали искане за издаване на ОАКП, както и влезлите в сила промени в акцизното законодателство (обн. ДВ, бр. 18, в сила от 28.02.2020 г.), определящи допълнителни изисквания към лицата, използващи енергийни продукти за освободени от акциз цели.

                                   МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ:

                                                                                     КИРИЛ АНАНИЕВ