09.09.2021 г.

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО АНГЕЛКОВА,

В отговор на  въпросите Ви относно предприетите мерки за сектор „Туризъм“ във връзка с пандемията от COVID-19, Ви уведомявам за следното:

По въпрос 1: В предложения проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2021 г., внесен от Министерския съвет за разглеждане в Народното събрание, са заложени разходи за подпомагане на бизнеса и програми за заетост в размер до 400 млн. лв., включително за сектор „Туризъм“. Освен това продължава действието на мерките 60/40, мярка „Заетост за теб“, проект „Запази ме“ и мерките по програмата за портфейлни гаранции в подкрепа на ликвидността на микро, малки и средни предприятия чрез ББР, както и за гарантиране на безлихвени кредити в защита на хора, лишени от възможността да полагат труд поради пандемията от COVID-19 чрез ББР.

По въпроси 2 и 4: Подпомагането на сектор „Туризъм“ е от изключителните компетенции на Министерството на туризма, както и на всеки администратор на държавна и/или минимална помощ. Единствено администраторите на помощ могат да дадат информация дали дадена мярка е действаща към момента и/или е действала в периода 12 май - 01 септември 2021 година.

В таблицата по-долу Ви представям информация, която е агрегирана на базата на всички решения, одобрени от Европейската комисия (ЕК/Комисията) по Временната рамка. Същата включва две решения, специфично разработени от Министерството на туризма за сектор „Туризъм“, за две мерки, които са действащи към момента. Не е включена мярка SA.59990 (Държавна субсидия за туроператори и туристически агенти, в размер 4 на сто от оборота им без ДДС през 2019 г. за компенсиране на загуби, произтичащи от отказали се от ваучери клиенти, както и от удържани от доставчиците на услуги суми), чието действие изтече на 5 април 2021 година. В таблицата е включена информация за всички останали мерки, разработени от други администратори със съответните ресорни компетенции и одобрени от ЕК, които не изключват предоставянето на средства в отрасъл „Туризъм“.

Информацията е изготвена на базата на официалните решения на Комисията. Същите са одобрени от ЕК само на английски език, съобразно изискванията на Временната рамка, поради което първите две графи с информация също са на английски език.

Детайли и конкретика по всяко едно от тях, в т.ч. и за текущото им прилагане – срок, отрасли, конкретен разходван бюджет по сектори, съобразно компетенциите и правомощията им в областта на държавните помощи (съгласно разпоредбите на Закона за държавните помощи), може да получите от съответния администратор на помощ.

В допълнение моля да имате предвид, че съобразно разпоредбите на Закона за държавните помощи (ЗДП) и в частност чл. 32 от ЗДП, всеки администратор на помощ би могъл да разработи мярка за подпомагане, която не представлява държавна помощ или представлява минимална помощ, без предварително уведомяване и получаване на становище от министъра на финансите.

Действащата мярка „60/40“, чиято цел е подпомагане на икономиката и намаляване на негативните последици в подкрепа на бизнеса и засегнатите работодатели от COVID-19, спомогна за намаляване на съкращенията в ключови за икономиката сектори, сред които е и сектор „Туризъм“. С проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2021 г., внесен в Народното събрание от Министерския съвет, е предвидено удължаване действието на мярката до края на 2021 година.

В допълнение към горепосочената мярка е мярката „Краткосрочна подкрепа за заетост в отговор на пандемията от COVID-19“, предоставяща подкрепа на предприятия и самоосигуряващи се лица чрез финансовата подкрепа на ОП „Развитие на човешките ресурси“ чрез изплащане на компенсации за месечни възнаграждения в размер на 290 лв. в сектори „Транспорт“, „Хотелиерство“, „Ресторантьорство“ и „Туристически услуги“.

С РМС 453 от 17 юни 2021 г. е одобрена Национална програма „Отново заедно“ 2021 година , с бюджет 15 млн. лв. и срок на действие до 15 септември 2021 година. Целта на програмата е провеждане на финансирани от централния бюджет шестдневни туристически пътувания за ученици с цел преодоляване на последствията от COVID-19, в т.ч. липсата на активен социален живот. Тя се изпълнява на територията на Република България, обхваща държавни и общински училища и е предназначена за ученици от I клас до XI клас през учебната 2020/2021 година. Програмата представлява мярка за косвено подпомагане на сектор „Туризъм“. Поради влошаването на епидемичната обстановка програмата е прекратена предсрочно от 17 август.

В изпълнение на РМС № 428 от 27 май 2021 г., за отправяне на предложение до концесионерите на морски плажове за намаляване за летен сезон 2021 г. на размера на единичните цени на плажни принадлежности – чадъри и шезлонги, Министерството на туризма продължава да изпълнява мярката и към настоящия момент. С нея се дава възможност на концесионерите на морски плажове за летен сезон 2021 година да намалят единичните цени на предлаганите плажни принадлежности по смисъла на §1, т. 6, предложение първо и второ от Допълнителните разпоредби на Закона за устройството на Черноморското крайбрежие (чадъри и шезлонги) с от 50 % до 100 % от максималните цени по съответния договор, а когато няма такива, действалите максимални единични цени за 2019 г., за съответния плаж в лева.

Концесионери, които направят намаление на цените на чадъри и шезлонги, концесионното възнаграждение или плащане за 2021 година се намалява с процент, равен на процента на намаление на чадърите и шезлонгите, предложен от концесионера.

Бюджетът на мярката е около 5 млн. лв., които се предвижда да не постъпят като концесионни плащания в резултат на реализирането й.

Със заповед на министъра на туризма същата мярка е приложена и за наемателите на морски плажове.

По въпрос 3:

Към 12.05.2021 г. „Фонд мениджър на финансовите инструменти в България“ ЕАД, популярен като Фонд на фондовете, управлява финансов ресурс в размер на 157,9 млн. лв. за гаранционен инструмент „Портфейлна гаранция с таван на загубите за преодоляване на последствията от пандемията COVID-19”, структуриран и изпълняван в рамките на Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“ 2014 – 2020 г. Мярката е одобрена от ЕК под № SA.57052 (2020/N).

Доколкото целта на инструмента е да подкрепи ликвидните нужди и проекти на МСП в страната, същият не е пряко насочен към сектор „Туризъм“. Независимо от това, посредством финансовия инструмент е допустимо да бъде предоставена подкрепа на всички предприятия от сектор „Туризъм“, доколкото същите отговарят на останалите условия за допустимост.

С портфейлната гаранция от 157,9 млн. лв., която към момента е приведена в съответствие с условията на обявената от правителството програма „Възстановяване“, се очаква банките-партньори да предоставят финансиране на всички допустими крайни получатели в размер от около 445 млн. лв., като към момента има подкрепени предприятия, извършващи дейност в сектор „Туризъм“.

Допълнително отбелязваме, че по информация от Министерството на туризма до момента за подкрепа на хотелиери, ресторантьори, туроператори и агенти, спортни и др. дейности, свързани с отдих и развлечение са изплатени общо 693,3 млн. лв., по следните мерки:

• Процедура: BG16RFOP002-2.094 “Подкрепа чрез оборотен капитал за МСП, засегнати от временните противоепидемични мерки, чрез прилагане на схема за подпомагане от Национална агенция за приходите (НАП)”;
• Процедура: BG16RFOP002-2.095 - Подкрепа чрез оборотен капитал за МСП, засегнати от временните противоепидемични мерки;
• Процедура: BG16RFOP002-2.089 „Подкрепа за малки предприятия с оборот над 500 000 лв. за преодоляване на икономическите последствия от пандемията COVID-19“;
• Процедура: BG16RFOP002-2.077 „Подкрепа за средни предприятия за преодоляване на икономическите последствия от пандемията COVID-19“;
• Процедура: BG16RFOP002-2.073 „Подкрепа на микро и малки предприятия за преодоляване на икономическите последствия от пандемията COVID-19;
• Процедура: BG16RFOP002-2.092 „Подкрепа на предприятия, регистрирани по Закона за туризма като туроператор или туристически агент, за преодоляване на икономическите последствия от пандемията COVID-19“;
• Схема: BG-176789478-2021-01 Схема за предоставяне на безвъзмездни средства на лица, извършващи туроператорска и туристическа агентска дейност, за компенсиране на загуби в резултат на епидемичния взрив от COVID-19;
• Схема на ДП SA.58050 за полети в периода от 14.05.2020 г. до 31.12.2020 г.;
• Схема BG-176789478-2021-02 Държавна помощ за туроператори, които използват въздушни превозвачи с валиден оперативен лиценз за изпълнение на чартърни полети до Република България с цел туризъм;
• Схема BG-176789478-2021-04 Държавна помощ за туроператори, които използват въздушни превозвачи с валиден оперативен лиценз за изпълнение на чартърни полети до Република България с цел туризъм;
• Схема: BG-176789478-2021-03 Схема за предоставяне на безвъзмездни средства на лица, извършващи туроператорска дейност, за възстановяване на дължимите суми на клиенти за неосъществени пътувания в периода от 01.03.2020 г. до 31.12.2020 г. поради възникналата епидемия от COVID – 19;
• Агенцията по заетостта - Мярка "60 на 40" по ПМС 151;
• Агенцията по заетостта - Мярка „290 лева“ по РМС 429;
• Агенцията по заетостта - Мярка „Заетост за теб“ – ФЛ;
• Агенцията по заетостта - Проект „Запази ме”;
• ББР - Портфейлни гаранции в подкрепа на ликвидността на МСП;
• ББР - Портфейлни гаранции в подкрепа на ликвидността на ФЛ;
• ФМФИБ - Портфейлни гаранции за кредити с таван на загубите.

М И Н И С Т Ъ Р:

                           АСЕН ВАСИЛЕВ