01.12.2023 г.

УВАЖАЕМА Г-ЖО МУТАФЧИЕВА,

Във връзка с отправен парламентарен въпрос, Ви информирам за следното:

През 2018 година в подготвителния орган на Съвета на Европейския съюз - Работна група (РГ) "Финансови услуги и банков съюз“ стартираха преговорите по законодателния пакет за Устойчиви финанси с цел мобилизиране на частните инвестиции. Пакетът се състоеше от три предложения:

• Регламент относно оповестяването на информация във връзка с устойчивостта в сектора на финансовите услуги
• изменение на Регламент (ЕС) 2016/1011 на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2016 година относно индекси, използвани като бенчмаркове за целите на финансови инструменти и финансови договори или за измерване на резултатите на инвестиционни фондове
• Регламент за създаване на рамка за улесняване на устойчивите инвестиции (Регламент за таксономията)

За водеща работна група съгласно Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз беше определена РГ 26 „Финансови услуги“ (РГ 26) към Съвета по европейски въпроси, а РГ 20 „Околна среда“ към Съвета по европейски въпроси беше определена за подпомагаща работна група по две от законодателните предложения, част от пакета.

Министерство на финансите има координационна роля по отношение на регулациите в областта на устойчивите финанси, включително по отношение на Регламента за таксономията. С оглед на интензивността на инициативите в областта на устойчивите финанси, както и  предвид хоризонталния характер на регламента за таксономията, който въвежда технически скрининг критерии за икономически дейности от най-различни сектори на реалната икономика, Министерство на финансите, на основание чл. 8, ал. 2, във връзка с чл. 7 от Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз създаде подгрупа „Устойчиви финанси“ към РГ 26, която да подпомага работата на РГ 26 относно изискванията към участниците на финансовите пазари в областта на устойчивите финанси и да подпомага координацията на националната позиция по актовете по прилагане на Регламента за таксономията и формирането на позиции по въпроси в областта на устойчивите финанси, които се отнасят до участниците на финансовите пазари.

Следва да се има предвид, че основните законодателни актове в областта на устойчивите финанси са регламенти и съответно са пряко приложими. Регламентът за таксономията има рамков характер като техническите критерии за проверка за определяне условията, при които дадена икономическа дейност се квалифицира като допринасяща съществено за екологичните цели заложени в регламента се приемат чрез делегирани актове.

Министерство на финансите е предложило необходимите законодателни изменения във връзка с определянето на Комисията за финансов надзор (КФН) като компетентен орган за прилагането на Регламент (ЕС) 2019/2088 относно оповестяването на информация във връзка с устойчивостта в сектора на финансовите услуги по отношение на поднадзорните на КФН лица относно спазването на правилата за прозрачност във връзка с интегрирането на рисковете за устойчивостта, отчитането на неблагоприятните въздействия върху устойчивостта в техните процеси, и предоставянето на информация, свързана с устойчивостта, по отношение на финансовите продукти в обхвата на регламента. Министерството също така е предложило необходимите изменения в секторното законодателство и Закона за Комисията за финансов надзор с оглед определяне на КФН като компетентен орган за прилагането на изискванията по чл. 5, 6 и 7 от Регламента за таксономията.

Също така следва да се има предвид, че европейското законодателство в областта на устойчивите финанси включва и пряко приложими делегирани актове, които не изискват предприемане на национални законодателни изменения, както и делегирани директиви насочени към поднадзорни на КФН лица, които се въведени чрез наредби на надзорния орган.

Чрез създадената подгрупа „Устойчиви финанси“ министерството разпространява своевременно (по електронна поща) информацията, която експертите на държавите членки получават от ЕК в рамките на Експертна група на държавите членки за устойчиви финанси^[1]. Подгрупа „Устойчиви финанси“ има широк състав, в който са включени представители на администрацията на Министерския съвет, министерства, надзорните органи във финансовия сектор – Комисия за финансов надзор и Българска народна банка, асоциациите на участниците на финансовите пазари, асоциациите на дружествата от реалния сектор, представители на академичната общност и други.

Също така, Българска фондова борса и Българска независима енергийна борса създадоха Център за устойчиви финанси и енергетика, инициатива, която се реализира с подкрепата на Министерство на финансите. Сред основните цели на центъра са осигуряване на по-голяма видимост на темите за устойчиви финанси, повишаване на информираността и популяризиране на  най-добрите практики, като експерти от Министерство на финансите участват като лектори и модератори на обучения в областта на регулациите за устойчиви финанси организирани от центъра.

В заключение, бих искал да Ви информирам, че Министерство на финансите участва активно в различни инициативи на частния сектор и академичната общност в областта на устойчивите финанси, които целят повишаване на информираността и изграждане на експертиза на компаниите, както от финансовия така и от реалния сектор.

[1] Експертната група се ръководи от Генерална дирекция „Финансова стабилност, финансови услуги и съюз на капиталовите пазари“ и се подпомага от Генерална дирекция „Климат“ и Генерална дирекция „Околна среда“ на Европейската комисия като всяка държава членка има двама постоянни членове от съответните министерства отговорни за финансите и за околната среда. В работата на експертната група участват и експерти от други министерства, в зависимост от въпросите, които се разглеждат на заседанията.

АСЕН ВАСИЛЕВ

МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ