ПИСМЕН ОТГОВОР НА ВЪПРОС ОТ СТЕФАН КЕНОВ - НАРОДЕН ПРЕДСТАВИТЕЛ ОТ ПГ НА БДЦ
10.07.2015 г.
Относно: Повишаване на приходите от акциз върху бирата
УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ПРЕДСЕДАТЕЛ,
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН КЕНОВ,
В отговор на Ваше запитване с № 554-06-685/08.05.2015 г. относно повишаване на приходите от акциз върху бирата и по поставения от Вас въпрос какви мерки за повишаване на проходите от акциз върху бирата предвижда Министерство на финансите, Ви уведомяваме за следното:
Съгласно европейското законодателство, облагането с акциз на алкохола и алкохолните напитки е регламентирано в две европейски директиви: Директива 92/83/ЕИО на Съвета от 19 октомври 1992 г. за хармонизиране на структурата на акцизите върху алкохола и алкохолните напитки и Директива 92/84/ЕИО на Съвета от 19 октомври 1992 г. относно сближаването на акцизните ставки на алкохола и алкохолните напитки.
С Директива 92/83/ЕИО се определят алкохолните продукти облагаеми с акциз, начина за определяне на данъчната основа и начисляването на акциза. Съгласно разпоредбата на член 3 от директивата акцизът за бирата се определя:
1. на база количеството хектолитри и градусите Плато, или
2. на база количеството хектолитри и действителното алкохолно съдържание по обем.
Всяка държава-членка на ЕС има право на избор на една от двете възможности за определяне на акциза за бирата.
В Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС) са въведени разпоредбите на европейското законодателство в областта на акцизите, като по отношение облагането на бирата Република България е избрала същото да се извършва на база количеството хектолитри и градусите Плато (чл. 28, ал. 1 от ЗАДС). Подобен подход са приели още 13 държави-членки - Австрия, Белгия, Германия, Гърция, Испания, Италия, Люксембург, Малта, Полша, Португалия, Румъния, Холандия и Чехия.
С Директива 92/84/ЕИО са определени минималните ставки на акциза за алкохола и алкохолните напитки. За бирата минималната ставка е 0,748 евро на хектолитър за градус Плато и 1,87 евро за хектолитър за действително алкохолно съдържание. За етиловия алкохол (вкл. спиртните напитки) минималната акцизна ставка е 550 евро за хектолитър чист алкохол. Европейската директива определя минимални акцизни ставки за бирата в значително по-нисък размер в сравнение с минималната ставка за етиловия алкохол.
Съгласно разпоредбата на чл. 31, т.1 от ЗАДС акцизната ставка за бирата е 1,50 лв. за 1 хектолитър за градус Плато (0,767 евро ), а за етиловия алкохол (вкл. спиртните напитки) акцизната ставка е 1100 лв. за 1 хектолитър чист алкохол (562 евро), т.е. Република България прилага акцизни ставки над минималните ставки, както за бирата, така и за спиртните напитки.
Директива 92/83/ ЕИО предоставя възможност на държавите членки да прилагат намалени акцизни ставки за бира, произведена в "независими малки пивоварни" при спазване на следните условия:
1. намалените ставки не могат да бъдат прилагани по отношение на пивоварни, произвеждащи повече от 200 000 хектолитра годишно бира;
2. намалените ставки не могат да бъдат по-малко от 50% от стандартната национална ставка на акциза.
От опцията по горепосочената директива са се възползвали 23 държави-членки на ЕС, включително и Република България.
Съгласно чл. 31, ал. 1, т. 7 от ЗАДС за бира, произведена от независими малки пивоварни акцизната ставка е 0,75 лв. за 1 хектолитър за градус Плато.
В преговорния процес по присъединяването на Република България към ЕС е договорено България да прилага намалена акцизна ставка за етиловия алкохол (ракия), произведен в специализиран малък обект за дестилиране - 550 лв. за 1 хектолитър чист алкохол.
Анализът на законодателството на другите държави-членки на ЕС, показва че акцизните ставки за етиловия алкохол (вкл. спиртните напитки) са многократно по-високи в сравнение със ставката за бирата.
В заключение следва да се отбележи, че по отношение облагането с акциз на бирата и етиловия алкохол (вкл. спиртните напитки) националното законодателство е изцяло съобразено със законодателството на ЕС и националните акцизни ставки за двата вида акцизни стоки са в размер над минималните ставки определени за ЕС, но най-ниските в ЕС, като намалени ставки се прилагат както по отношение на бира произведена в независима малка пивоварна, така и по отношение на етилов алкохол (ракия) произведен в специализиран малък обект за дестилиране.
МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ:
ВЛАДИСЛАВ ГОРАНОВ