01.11.2007 г.

Вестник „Стандарт\", 01 ноември 2007 г.

- Г-н Орешарски, току-що внесохте бюджета за 2008 г. в парламента. Кои са приоритетите в него?

- Приоритетите си остават образованието и здравеопазването. Догодина за училищата ще има 470 млн. лв. повече, а за здраве - допълнително 350 млн. лв. Приоритет в бюджета са инвестициите, където ръстът е над 50%. Инвестиционните разходи нарастват от 2,8 млрд. до малко над 4,2 млрд. лв. за следващата година. Това ще доведе до по-добра инфраструктура, по-добра бизнес среда и по-добър живот за всички.

- Заради стачката ли решихте да развържете кесията за учителите?

- И в настоящия бюджет образованието беше между добре финансираните сектори. Фактът, че от един месец се говори за спестявания в сектора, показва, че не е бил толкова недофинансиран, както коментират някои анализатори. Сигурно стачката има някакво отношение към актуализация на стандартите за обучение на учениците. Знаете, че ние водихме дълги дебати с ръководствата на двата синдиката и намерихме приемливо решение за покачване на стандартната издръжка на един ученик. Паралелно с това имаме и пълната подкрепа на синдикатите, да променим цялостния модел на управление на средствата на принципа \"парите следват ученика\".

- Досега години наред нищо не се направи за реформа в образованието. Какви са гаранциите, че сега реформи ще има?

- Гаранциите на този свят никога не могат да бъдат абсолютни. Има твърда решимост както от страна на правителството, така и от страна на социалните ни партньори, че този сектор действително е приоритетен. Той ще даде облик на бъдещето на страната ни. Информацията става тема №1, квалификацията на отделния гражданин е ключ към просперитет на нацията.

- Допълнителните пари в здравеопазването за какво ще бъдат - ще се вдигнат ли заплатите, ще има ли повече здравни пътеки, които ще плаща държавата?

- В здравеопазването сме повишили както парите за здравната каса, което означава по-добро финансиране на здравните пътеки така и самото Министерство на здравеопазването. То управлява над 20 национални програми, които също са от важно значение за цялостната система на здравеопазването.

- Какви средства се заделят за пътища и откъде ще се вземат - от данъкоплатците или от фондовете на ЕС?

- Подходът е смесен. По-значимата част ще е от европейските фондове. Приблизително 40 на сто ще бъде националното финансиране на тези проекти. Пътищата са с най-голям дял от парите за инфраструктура.

- Какви средства от ЕС очаквате да се усвоят през 2008 г.?

- Очакваме около 3 млрд. лв. ефективно да бъдат усвоени. Но конкретната сума зависи от много фактори и не на последно място от проектния и административен капацитет на бенефициентите. А те са местни власти, неправителствени организации, бизнесът и няколко правителствени структури за големите инфраструктурни проекти. Поради това и отговорът не е категоричен. Трудно се координират действията на толкова широк кръг бенефициенти.

- Намалявате парите за администрацията, но уволненията ще са трудни. Броят на чиновниците реално ще бъде ли намален?

- Имам политическо решение за това. Даваме си сметка, че по-нататъшното ускорено развитие на страната минава през известно преструктуриране на кадрите от публичния към стопанския сектор.

- Може би ще ви критикуват заради заложения бюджетен излишък от 3% от БВП. Защо той се налага?

- Превишението на бюджетните приходи над разходите, което се планира за следващата година, се налага най-общо за затвърждаване на фискалната устойчивост и финансовата стабилност. Ще припомня, че дефицитът по текущата сметка на платежния баланс тази година ще се ориентира около 20%. Предвиждаме следващата година да бъде дори по-висок - 21,9%. С две думи високото ниво на излишък е задължително за покритието на лева.

- Доста хора се плашат от високата инфлация. Давате ли гаранция, че докато сте министър, ще бъде запазен валутният борд?

- Валутният борд ще се запази. А проектобюджетът, който току-що внесохме в парламента, има антиинфлационни механизми. Сред тях са трите процента превишение на приходите над разходите, както и заложените буфери.

- Стачката на учителите предизвика искания за повишаване на заплатите и в други сфери. Намерихте ли вълшебната пръчка, така че всички изведнъж да станем по-богати?

Финансовите министри не са вълшебници Те по-добре или по-лошо преразпределят средствата на данъкоплатеца към финансиране на публичните услуги. И няма нужда обществото да се сърди на финансовия министър, ако средствата, които произвеждаме всички като нация, са малко или много.

- Плоският данък е най-съществената промяна в налозите през 2008 г. Очаквате ли той да извади на светло доходите?

- Да, планирали сме агресивен ръст на приходите от облагането на физическите лица. Очакваме в резултат на плоския данък да се разшири базата за облагане, особено на хората със свободни професии. Освен това се надяваме, че ще продължат тенденциите на изсветляване на пазара на труда от гледна точка на възнагражденията.

- Имате ли гаранции от частния бизнес, че и той ще вдигне най-ниските заплати, както ще стане с хората на бюджетна издръжка?

- Универсално е правилото, че заплатите в публичния сектор служат за ориентир на частния. Тази година частният сектор дори реагира изпреварващо и повиши заплатите повече от публичния. Не виждам никакви основания да не бъде последван и от частния сектор сигналът, който ще дадем с повишаване на минималната заплата и еднократно индексиране на ниските доходи, за да компенсираме въвеждането на плоския данък. Гаранции за това нямаме, но имаме уверения на работодателските асоциации, че ще вдигнат заплатите.

- Общините догодина с ще разполагат ли с повече пари?

- Общините ще се възползват от уникалната възможност догодина да не отговарят за съфинансиране на проектите, които ще стартират за усвояване на европейските фондове. Осигурили сме за първите три години на членство в ЕС, включително и за 2008 г., 100% от парите за съфинансиране от страна на държавата на всички общински проекти. Предполагаемите суми в пъти превишават отпусканите до този момент субсидии на общините от централния бюджет. Освен това патентните данъци вече ще се определят от общините и ще влизат в техните бюджети. Става въпрос за целия набор от местни данъци. За целта сме подготвили промяна на Закона за местните данъци и такси като отговор на последните изменения в конституцията. Предвиждаме да има коридори, в които общинските съвети ще могат да водят сравнително самостоятелна данъчна политика.

- Какъв коридор за минимален и максимален размер на данък сгради предлагате?

- Коридорът, който ще предложим на Народното събрание, е минималният размер на данък сгради да започне от сегашните нива, а общините да имат възможност по тяхна преценка да завишават данъка, но не повече от два пъти.

- А какво ще стане с патентните данъци, налогът за колите и върху наследствата?
- Същият подход важи за всички данъци.

- С колко ще се вдигнат акцизите за цигарите?

- Последната стъпка, която трябва да направи страна ни за достигане на минималните нива на акцизите в ЕС, е по-голяма. Преходният период е до 2010 г. и възнамеряваме да се възползваме от това, като разделим стъпката на три и равномерно повишим акцизите на цигарите през тази и следващите две години. Стъпката тази година ще доведе в абсолютна сума до поскъпване на цигарите с близо 50-60 ст. в зависимост от различните марки цигари.

- В бюджета за 2008 г. има големи придобивки за хората. А какво се прави за стимулиране на бизнеса?

- От 1 октомври тази година намалихме с още 3% осигурителната тежест. Ще припомня, че преди една година направихме пробив с намаление на осигуровките с 6%. В момента осигурителната тежест в България е 33%, което вече ни нарежда в средата на новите страни членки, а не както допреди няколко години между страните със сравнително висока осигурителна тежест.

- Очаквате ли трудности при приемането на бюджета в парламента?

- Гледам спокойно на дебатите. Имахме обсъждане на политическо ниво в състава на коалицията. Дебатите бяха изключително ползотворни и се надявам, че бюджетът ще бъде приет в настоящата макрорамка и с незначителни корекции, и философията му няма да се промени.

- Наближават коледните празници. Ще има ли 13-а пенсия и заплата за чиновниците?

- Защо използвате думата чиновници? В публичния сектор работят и лекари, и учители. Ще има допълнителни материални стимули в сферите, които са реализирали икономии на фонд \"Работна заплата\". Бюджетът допълнително няма да дава средства за заплати.