26.09.2023 г.

УВАЖАЕМИ Г-Н ГЬОКОВ,

Във връзка с отправен парламентарен въпрос, Ви информирам за следното:

Съгласно чл. 120а от Закона за платежните  услуги и платежните системи (ЗПУПС) от 1 септември 2023 г. физическите лица могат да откриват  платежна сметка за основни операции по чл. 118 от ЗПУПС, като тази сметка се обслужва безплатно, когато по нея постъпват и се съхраняват средства от трудови възнаграждения, пенсии, помощи и обезщетения по социално осигуряване и социално подпомагане, стипендии за ученици, студенти и докторанти.

Сметката за основни платежни операции е въведена в съответствие с Директива 2014/92/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 2014 година относно съпоставимостта на таксите по платежните сметки, прехвърлянето на платежни сметки и достъпа до платежни сметки за основни операции. Съгласно директивата платежната сметка за основни операции има за цел осигуряване на улеснен и по-безпрепятствен достъп до банково обслужване на по-уязвимите потребители. Изискванията по отношение на правото на достъп до такава сметка, вида операции, които се извършват с нея, откриването, обслужването, таксите и рамковите договори  за сметка за основни операции са заложени в директивата и са въведени в нашето законодателство в раздел IV на Глава шест на ЗПУПС.

На основание чл. 119, ал. 1 от ЗПУПС всички банки в страната, включително и клоновете на чуждестранни банки, които осъществяват дейност в страната, са задължени да предоставят услугата платежна сметка за основни операции. Съгласно чл. 119, ал. 3 от ЗПУПС банките, които са получили заявление за откриване на платежна сметка за основни операции, трябва да открият платежната сметка за основни операции или да дадат отказ за откриване на такава сметка не по-късно от 10 дни след получаването на всички необходими документи.

Съгласно чл. 37 от Наредба № 3 на БНБ от 18 април 2018 г. за условията и реда за откриване на платежни сметки, за изпълнение на платежни операции и за използване на платежни инструменти, банките имат задължение да предоставят платежни сметки за основни операции, предприемат необходимите мерки за повишаване на обществената осведоменост относно възможността за ползване на платежни сметки за основни операции. Тези мерки включват предоставянето на информационна брошура на хартиен носител, в електронен формат, както и чрез интернет страниците си.

На сайта на Българската народна банка (Българска народна банка (bnb.bg)) се предоставя информация за ползването на услугата за платежна сметка за основни операции.

В допълнение, следва да се има предвид, че банките са задължени да съблюдават и изпълняват всеобхватна регулаторна рамка, чрез която се гарантира сигурност и надеждност на извършваните банкови услуги, да съблюдават и изпълняват стриктно разпоредбите за пруденциален надзор, включително и да прилагат комплексни мерки срещу използването на финансовата система за изпиране на пари и финансиране на тероризма, предвидени в националното законодателство в съответствие с европейските и международни стандарти.  Също така банките при изпълнение на своята дейност следва да  отчитат наложените изисквания на санкционните режими срещу трети държави.

В Министерство на финансите постъпиха писма и запитвания от потребители и представители на бизнеса, които уведомяват за въпроси, свързани с  практическото прилагане на законодателните изменения. Част от причините за наличието им се дължат на спецификите на сферите на дейност в различните предприятия, адресати на новите мерки. Една част от получените писма са от работодатели, за които, поради недостиг на работна ръка на пазара на труда, е характерно наемането на чуждестранни сезонни работници по реда на чл. 24, ал. 2 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност (ЗТМТМ), както и от работодатели, които наемат чуждестранни работници, главно от трети страни на трудов договор. Основните предизвикателства, за които информират жалбоподателите, са свързани със затрудненото откриване на банкови сметки, предимно на чужди граждани, особено на такива от трети страни.

Друг проблем, който е сведен на нашето внимание, е неяснота относно изискванията на банките за откриване и обслужване на платежна сметка за основни операции, както и основанията за отказ за откриване на такава сметка или на други видове сметки. След отправяне на запитване от страна на МФ, получихме отговор от Българската народна банка, в качеството й на надзорен орган по ЗПУПС, че не събира и не разполага със статистическа информация за броя на отказите от страна на кредитни институции за откриване на платежни сметки за основни операции.

Въпреки че с оглед на гореизложеното считаме, че в действащото законодателство са въведени достатъчно инструкции и правила за безпрепятственото функциониране на платежната сметка за основни операции в нашата страна, в проекта на ЗИД на ЗПУПС, който е внесен за одобрение от Министерски съвет, е предложено изменение на чл. 120а на ЗПУПС по отношение на условията и реда за ползване на платежна сметка за основни операции при облекчени условия от страна на потребители, с цел прецизиране на нормативните изисквания, подобряване на ефективността на тяхното прилагане от банките, установени на територията на Република България, и защита правата на ползвателите на платежни услуги.

АСЕН ВАСИЛЕВ

МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ