27.09.2023 г.

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ГУЦАНОВ,

Финансовата инспекция на Община Божурище, приключила с доклад № ДИД4-СО-6 от 21.08.2023 г. е възложена на основание чл. 10, ал. 1, т. 3 и чл. 5, ал. 1, т. 4 от Закона за държавната финансова инспекция, във връзка с писмо вх. №94-С-17/29.03.2023 г. на министъра на финансите.

Предметният обхват на държавната финансова инспекция бе със следната задача:

„Проверка за законосъобразност относно спазването на нормативните актове уреждащи бюджетната, финансово-стопанската и отчетната дейност при изпълнението и контрола върху изпълнението на Договор за предоставяне на концесия на обект публична общинска собственост от 07.07.2006 г., сключен между Община Божурище (Концедент) и „Полимекс Транспорт“ ООД (Концесионер) за периода от сключването на същия до 31.12.2022 година.“

По време на финансовата инспекция е установено, че е налице неизпълнение на договорните задължения от страна на концесионера и неупражнен контрол върху фактурирането и начисленията на концесионните вноски, във връзка с неправилното изчисляване на актуализирането им и на годишния инфлационен индекс, както и непредприети действия от страна на общината за събиране на приходите от концесионните вноски.

От непредприетите своевременно мерки от страна на лицата заемали длъжността кмет на Община Божурище, в периода от 06.11.2007 г. до 20.03.2023 г., за осъществяване на контрол по фактуриране, начисляването и внасянето на дължимите от концесионера концесионни вноски, ведно с лихвите за забава, същите не са защитили публичните интереси по повод събиране на приходите от концесионни вноски по сключен договор от 07.07.2006 г. с „Полимекс Транспорт“ООД, в общ размер на 101 431,05 лв. В хода на извършваната финансова инспекция горепосочената сума е внесена от концесионера по банкова сметка на Община Божурище, за което са представени надлежно оформени банкови и счетоводни документи.

Установено е също така и неспазване на сключения договор в частта, отнасяща се до гаранциите за изпълнение на задълженията на концесионера по концесионния договор, както следва:

- по отношение на неотменяемата банкова гаранция за гарантиране изпълнението на задължението за заплащане на концесионното възнаграждение в размер на една четвърт от годишното концесионно възнаграждение за всяка година от срока на концесията е установено, че същата не е внесена от концесионера;

- по отношение на гаранцията за обезпечаване на задължението на инвестиционната програма в размер на 10 процента от стойността на съгласуваните с концедента инвестиционни разходи за периода на изпълнение на инвестиционната програма е установено, че размерът на внесената гаранция не съответства на 10 процента от стойността на съгласуваните инвестиционни разходи.

Констатирано е, че от страна на концедента са определени представители на Концесионен съвет, в изпълнение на чл. 22, т. 1 от договора, но от страна на концесионера няма данни за определяне на такива в 30 /тридесет/ дневен срок от подписването на договора. За периода от подписване на договора до момента на извършване на финансовата инспекция не са представени документи от концесионера и концедента, от които да е видно, че е създаден Концесионен съвет и същия е изпълнявал своите функции по чл. 22, т. 3 от договора.

При проверката е установена липсата на контрол от страна на Община Божурище, както и своевременно изискване на необходимата информация от концесионера за изпълнение на строителството и извършените одобрени от Община Божурище инвестиционните разходи на база оригинални документи, с които да се докажат същите, че са платени и отчетени в регистрите на „Полимекс Транспорт“ ООД. От предоставените документи на органите на АДФИ, е установено, че няма налична кореспонденция между Община Божурище и „Полимекс Транспорт“ ООД, която да доказва, че кметовете на общината са се възползвали от правото си да получава регулярно и при поискване информация, свързана с реализирането на концесията, съгласно чл. 6, т. 3 от договора.

При инспекцията е установено, че концесионера не е изпълнил своите задължения по чл. 5, т. 4 от сключения договор, а именно „да извърши предвидените инвестиции съгласно приложената оферта след получаване на разрешение за строеж, като ги докаже с официални счетоводни документи“. В нарушение на клаузи от сключения договор, концесионера е предоставил част от правата си по Концесионния договор, на трето лице, без решение на Общински съвет - гр. Божурище.

В хода на извършената финансова инспекция от Община Божурище е представена офертата на концесионера, същата е била обект на проверка в частта касаеща финансовите параметри, като е намерила отражение в доклада. Извършена е проверка на публикуваната информация за концесията в Националния концесионен регистър, като е установено, че в същия е публикуван само договора за концесия от 07.07.2006 г. между Община Божурище и „Полимекс Транспорт“ ООД, което обстоятелство е намерило отражение в доклада от извършената финансова инспекция.

АСЕН ВАСИЛЕВ

МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ